電信網絡詐騙犯罪是嚴重影響人民群眾合法權益、破壞社會和諧穩定的社會公害，必須堅決依法嚴懲。為切實保障廣大人民群眾合法權益，維護社會和諧穩定
，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》等有關規定，現就防範和打擊電信網絡詐騙犯罪相關事項通告如下：

　　

　　一
、凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發布之日起至2016年10月31日，主動投案
、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。

 

　　二、公安機關要主動出擊，將電信網絡詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團夥
、整治一批重點地區，堅決拔掉一批地域性職業電信網絡詐騙犯罪“釘子”。對電信網絡詐騙案件，公安機關、人民檢察院
、人民法院要依法快偵
、快捕、快訴
、快審
、快判，堅決遏製電信網絡詐騙犯罪發展蔓延勢頭。

　　

　　三
、電信企業（含移動轉售企業，下同）要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記製度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%
，年底前達到100%。未wei實shi名ming登deng記ji的de單dan位wei和he個ge人ren
，應ying按an要yao求qiu對dui所suo持chi有you的de電dian話hua進jin行xing實shi名ming登deng記ji，在zai規gui定ding時shi間jian內nei未wei完wan成cheng真zhen實shi身shen份fen信xin息xi登deng記ji的de，一yi律lv予yu以yi停ting機ji。電dian信xin企qi業ye在zai為wei新xin入ru網wang用yong戶hu辦ban理li真zhen實shi身shen份fen信xin息xi登deng記ji手shou續xu時shi，要yao通tong過guo采cai取qu二er代dai身shen份fen證zheng識shi別bie設she備bei
、聯網核驗等措施驗證用戶身份信息，並現場拍攝和留存用戶照片。

　　

　　四、電信企業立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業或同一移動轉售企業辦理有效使用的電話卡達到5張的
，該企業不得為其開辦新的電話卡。電信企業和互聯網企業要采取措施阻斷改號軟件網上發布
、搜索、傳播、銷售渠道
，嚴禁違法網絡改號電話的運行、經(jing)營(ying)。電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)要(yao)嚴(yan)格(ge)規(gui)範(fan)國(guo)際(ji)通(tong)信(xin)業(ye)務(wu)出(chu)入(ru)口(kou)局(ju)主(zhu)叫(jiao)號(hao)碼(ma)傳(chuan)送(song)，全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)語(yu)音(yin)專(zhuan)線(xian)規(gui)範(fan)清(qing)理(li)和(he)主(zhu)叫(jiao)鑒(jian)權(quan)，加(jia)大(da)網(wang)內(nei)和(he)網(wang)間(jian)虛(xu)假(jia)主(zhu)叫(jiao)發(fa)現(xian)與(yu)攔(lan)截(jie)力(li)度(du)，立(li)即(ji)清(qing)理(li)規(gui)範(fan)一(yi)號(hao)通(tong)、商務總機
、400等deng電dian話hua業ye務wu
，對dui違wei規gui經jing營ying的de網wang絡luo電dian話hua業ye務wu一yi律lv依yi法fa予yu以yi取qu締di，對dui違wei規gui經jing營ying的de各ge級ji代dai理li商shang責ze令ling限xian期qi整zheng改gai，逾yu期qi不bu改gai的de一yi律lv由you相xiang關guan部bu門men吊diao銷xiao執zhi照zhao，並bing嚴yan肅su追zhui究jiu民min事shi、行政責任。移動轉售企業要依法開展業務，對整治不力、屢次違規的移動轉售企業
，將依法堅決查處
，直至取消相應資質。

　　

　　五
、各商業銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴格落實“同一客戶在同一商業銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規定。任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶（卡）和支付賬戶，構成犯罪的依法追究刑事責任。自2016年12月1日起

，同一個人在同一家銀行業金融機構隻能開立一個Ⅰ類銀行賬戶，在同一家非銀行支付機構隻能開立一個Ⅲ類支付賬戶。自2017年起，銀行業金融機構和非銀行支付機構對經設區市級及以上公安機關認定的出租、出借、出售、購買銀行賬戶（卡）或支付賬戶的單位和個人及相關組織者

，假冒他人身份或虛構代理關係開立銀行賬戶（卡）或支付賬戶的單位和個人
，5年內停止其銀行賬戶（卡）非櫃麵業務、支付賬戶所有業務，3年nian內nei不bu得de為wei其qi新xin開kai立li賬zhang戶hu。對dui經jing設she區qu市shi級ji及ji以yi上shang公gong安an機ji關guan認ren定ding為wei被bei不bu法fa分fen子zi用yong於yu電dian信xin網wang絡luo詐zha騙pian作zuo案an的de涉she案an賬zhang戶hu，將jiang對dui涉she案an賬zhang戶hu開kai戶hu人ren名ming下xia其qi他ta銀yin行xing賬zhang戶hu暫zan停ting非fei櫃gui麵mian業ye務wu，支zhi付fu賬zhang戶hu暫zan停ting全quan部bu業ye務wu。自zi2016年12月1日起
，個人通過銀行自助櫃員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時後到賬。

　　

　　六、嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人信息。對泄露、買賣個人信息的違法犯罪行為

，堅決依法打擊。對互聯網上發布的販賣信息
、軟件
、木馬病毒等要及時監控、封堵、刪除，對相關網站和網絡賬號要依法關停，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　

　　七、電信企業、銀行、支zhi付fu機ji構gou和he銀yin聯lian，要yao切qie實shi履lv行xing主zhu體ti責ze任ren，對dui責ze任ren落luo實shi不bu到dao位wei導dao致zhi被bei不bu法fa分fen子zi用yong於yu實shi施shi電dian信xin網wang絡luo詐zha騙pian犯fan罪zui的de，要yao依yi法fa追zhui究jiu責ze任ren。各ge級ji行xing業ye主zhu管guan部bu門men要yao落luo實shi監jian管guan責ze任ren
，對dui監jian管guan不bu到dao位wei的de，要yao嚴yan肅su問wen責ze。對dui因yin重zhong視shi不bu夠gou，防fang範fan、打擊、整治措施不落實
，導致電信網絡詐騙犯罪問題嚴重的地區、部門、國有電信企業、銀行和支付機構，堅決依法實行社會治安綜合治理“一票否決”，並追究相關責任人的責任。

　　

　　八、各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)大(da)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)

，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)宣(xuan)傳(chuan)報(bao)道(dao)
，形(xing)成(cheng)強(qiang)大(da)輿(yu)論(lun)聲(sheng)勢(shi)。要(yao)運(yun)用(yong)多(duo)種(zhong)媒(mei)體(ti)渠(qu)道(dao)，及(ji)時(shi)向(xiang)公(gong)眾(zhong)發(fa)布(bu)電(dian)信(xin)網(wang)絡(luo)犯(fan)罪(zui)預(yu)警(jing)提(ti)示(shi)，普(pu)及(ji)法(fa)律(lv)知(zhi)識(shi)，提(ti)高(gao)公(gong)眾(zhong)對(dui)各(ge)類(lei)電(dian)信(xin)網(wang)絡(luo)詐(zha)騙(pian)的(de)鑒(jian)別(bie)能(neng)力(li)和(he)安(an)全(quan)防(fang)範(fan)意(yi)識(shi)。

　　

　　九、歡迎廣大人民群眾積極舉報相關違法犯罪線索，對在搗毀特大犯罪窩點
、打掉特大犯罪團夥中發揮重要作用的，予以重獎，並依法保護舉報人的個人信息及安全。

　　

　　本通告自發布之日起施行。